美议员提出《2026年促进区块链开发创新法案》，拟厘清第1960条适用边界 | 加密百科深度分析

加密百科独家解读

这件事的核心，可以理解为美国立法者正在给区块链的“建筑师”和“银行家”划一条更清晰的法律红线。

想象一下，你开发了一个开源软件，就像设计了一张人人都可以用的“公开账本”蓝图。而另一些人则利用这个蓝图，开设了一个接收、保管和转移客户资金的“数字钱庄”。长期以来，法律对于“设计蓝图的人”和“经营钱庄的人”的责任区分比较模糊，这让很多软件开发者感到不安，担心自己会因为别人滥用他们开发的工具而惹上官司。

本次提出的法案，目的就是解决这个问题。它试图明确一部关键法律（《美国法典》第18篇第1960条）的打击范围：只针对那些实际控制用户资金、进行转账操作的实体（即“经营钱庄的人”）。而对于那些仅仅发布代码、不触碰也不控制用户资产的区块链底层开发者（即“设计蓝图的人”），法案认为他们不应被这条法律追究刑责。

这相当于在法律上为开发者群体提供了一个“安全港”。其背后的逻辑是，开发一个中立的软件工具本身不应构成犯罪，就像开发一款通讯软件的人，不应为使用该软件进行的非法通讯直接负责一样。法案主张，这一澄清原本就是国会立法和美国金融监管机构（FinCEN）多年来的解释本意。

如果该法案最终通过，将产生直接影响：

1. 降低开发者的法律风险：在美国进行区块链底层协议和开源软件开发的团队，将获得更明确的法律保护，有助于鼓励技术创新。

2. 明确监管焦点：执法部门的资源将更集中于真正处理资金的中心化服务商（如某些交易所、托管钱包），而非技术创造者，这符合“谁控制、谁负责”的监管原则。

3. 回应行业长期诉求：加密行业多年来一直呼吁厘清开发者的责任边界，此举是立法层面的一次重要进展。

在比特币减半已完成、以太坊坎昆升级等重大技术变革成为行业基础的后，行业发展的重点正从纯粹的技术探索，转向与现有法律框架的融合。这项法案正是这一趋势的体现，它试图在维护金融监管底线（打击非法资金传输）和保障技术创新的基石（保护开发者）之间，寻求一个更精准的平衡。

背景资料 (原快讯)

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